「“北京想逼不支持何君尧的人,也要支持他,这是第一次那么直接的干预。”消息人士形容,乡事势力的“两派”、“三约”,北京想借机收服。」

端传媒 香港组 发自香港

2016年8月28日,新界西候选人何君尧到荃湾开设街站为选举拉票。
2016年8月28日,新界西候选人何君尧到荃湾开设街站为选举拉票。摄:吴炜豪/端传媒

距离立法会选举日十天,2016年8月25日晚上,新界西候选人周永勤突然声泪俱下地宣布弃选。

当晚周永勤在有线新闻台举办的选举直播论坛上,身穿黑色恤衫及黑色西装,手执一份讲稿,独自一人伫立在镜头前宣布停止一切选举活动,并表示:“我不想身边支持自己的人,惹上较高层次的麻烦,或者赔上代价。”

论坛结束后,周永勤被传媒追访时说,论坛前一天收到市民传给他的录音,指称有人要动员追击他。随后,传媒披露了这两段录音,当中一把男声说︰“今晚会召集二、三十人在会场追击周永勤,等他开论坛都无心机为止”,追击过后,“着返晒(穿回)何律师的背心,现场支持何律师、打气”。

这两段录音,令事件矛头指向另一位同在新界西的候选人——何君尧。

事发后翌日,何君尧立刻召开记者招待会,承认录音中的男子是他的选举义工,但强调所谓“追击”并没有实行。

他(周永勤)直情(简直)是想大家同归于尽,但是,何苦呢?

何君尧

8月27日,何君尧在元朗拉票中途,接受端传媒专访时说︰“他(周永勤)直情(简直)是想大家同归于尽,但是,何苦呢?”

当公众热烈讨论周永勤有否被威吓、何君尧是否始作俑者,两人缘何结缘时,政界现时更热衷于分析此事可能牵动的更大牌局。

据了解,周永勤与有“新界王”之称的乡议局前主席刘皇发关系密切;而周永勤退选,矛头所指的何君尧,则与中联办关系密切,甚至被民间人士称为“西环契仔”(编按:意为“西环干儿子”,中联办办公大楼位处香港西环,常用“西环”指代中联办)。事件背后可能牵涉一场乡事派与中联办的政治角力。

何君尧与“新界王”刘皇发的恩怨

这次事件的主角周永勤,在1990年代踏入政界,早年在乡事派立法局前议员邓兆棠的办事处工作,后于1994年11月当选元朗区议员。他其后获时任新界乡议局主席刘皇发推荐加入自由党,更在2004年成为刘皇发的选举经理。

周永勤与刘皇发关系密切,外界盛传他出选新界西立法会,正是冲着何君尧而来,要为刘皇发出面阻止何君尧胜选。

对于这些传闻,何君尧斩钉截铁地向端传媒说︰“不清楚。”

不过,仔细分析何君尧近年与刘皇发的数度交锋,或可反映出二人的关系。

图︰端传媒设计部
图︰端传媒设计部

有“新界王”之称的刘皇发,自1980年担任乡议局主席,势力牢固,盘踞于屯门和元朗一带。2009年1月,政府邀请刘皇发加入行政会议,希望借助他的影响力,好让随后几年多项大型基建,在新界顺利推行。

然而,刘皇发并未能达到政府期望。在兴建广深港高铁一役中,刘皇发一直无法安抚横台山菜园村村民,他们在农作物赔偿和新村路权等方面,未能跟政府达成共识,拒绝搬迁。2011年1月,菜园村村民、支持者和政府人员对峙,继而爆发冲突。刘皇发协调失效,当年舆论认为,或多或少削弱了政府对他处理新界议题的信心。

正是2011年,何君尧推动乡委会修改会章,禁止任何人连任三届主席,令刘皇发不能再参选,而何君尧则在无人竞逐下,取代刘皇发之位。

何君尧忆述,他早于2008年已作此部署。他当时参加立法会法律界功能组别选举落败,在乡亲建议下,身为屯门原居民的他,决定转而进入屯门乡事委员会,为其从政之路吸纳乡事派的支持。

何君尧由2009年起开始做乡事工作,结果在2011年, 将30年的“新界王”一举拉下马。

每件事也有终结时,他做得差不多了,我接棒,有什么要嬲?当时人心思变,发叔(刘皇发)做了那么久,也是时候抖抖(休息)。

何君尧

“每件事也有终结时,他做得差不多了,我接棒,有什么要嬲?当时人心思变,发叔(刘皇发)做了那么久,也是时候抖抖(休息)。”何君尧如是说:“我相信他(刘皇发)未至于嬲,不高兴就有的。”

何君尧登上屯门乡事委员会主席之位后两个月,时任发展局局长的林郑月娥于2011年5月提出要加强执法,处理新界村屋僭建问题,引发27乡乡委会强烈反对。

由于刘皇发当时仍是行政会议成员,乡议局内部亦有部分人不满他“太仁慈”,未能在政府内发挥作用,保住新界村屋的僭建物。

及至2012年4月,政府提出“新界村屋僭建物申报计划”,要求业主在限期内主动申报僭建物,换取5年内豁免清拆。

何君尧指,在僭建申报计划推出之前,乡议局的取态是反对,但政府推出计划后却“转軚(转向)”支持。他再度批评刘皇发说:“当时行政会议成员是刘皇发,刘皇发又是乡议局主席,本身有利益冲突,但没有利申(利益申报)。”

期后,何君尧与约50名新界村长、村代表及区议员自行成立“新界关注大联盟”,反对僭建申报计划。

何君尧指,新界村民不满过往只得乡议局一条发声渠道,并直言大联盟部分政见与乡议局完全不同,认为在配合社会发展趋势下,应增加发声渠道。

何君尧从此与以刘皇发为首的乡事派越走越远,也为今次立法会选举的纷争埋下伏线。但他能在政治路上越爬越高,外界盛传他背后倚仗的,则是中联办。

新界西候选人周永勤竞选横额。2016年8月25日晚上,周永勤突然声泪俱下地宣布弃选。
新界西候选人周永勤竞选横额。2016年8月25日晚上,周永勤突然声泪俱下地宣布弃选。摄:吴炜豪/端传媒

中联办与乡事派的角力

端传媒记者问及何君尧他与中联办的关系,他的回答是:“非常好。”

“香港的起步点一定是中环,中联办对我的是补助性的而已。中联办没有找我做事,反而是我们找中联办做事更多。”何君尧对端传媒记者表示。

与中联办友好的情况下,何君尧在2015年10月被委任为岭南大学校委,同年11月又当选屯门乐翠区议员。

2016年7月15日,他更得到政府器重,获授新界太平绅士一职,连乡议局亦无权推翻决定。新界太平绅士不但可在乡议局有投票权、参与日常事务,更有权竞逐乡议局主席一职。何君尧在乡议局的政治力量、话语权,都因而扩大不少。

一天之后,何君尧挟新界太平绅士之名,报名参选立法会新界西选举。

政界中人向端传媒透露,何君尧以新界太平绅士一职进入乡议局是中联办的属意,试图压倒刘皇发一派的乡事势力。

乡事派向来属于亲建制阵营,在立法会和区议会选举中,乡事派历来会为建制派政党民建联拉票。而此次中联办要重整乡事势力,起因正正也是他们不再甘于只为民建联拉票。

2014年1月,以刘皇发为首的乡议局计划组党,进军2016年立法会选举。同年1月9日,乡议局代表应中联办新界工作部邀请,参加新春茶话会,刘皇发在会面后接受《苹果日报》查询时,指他们已在席间就组党计划“表明心迹”,但中联办官员“冇乜嘢回应(没什么回应)”。

中联办本身是联络机构,没有实权的,但你也看到中联办的影响力是不少的,很多人对他尊敬,很多香港人,做生意的、士农工商、经济、服务业,都会征询他的意见。你说不用看(中联办)?别人当你傻的,你不要那么白痴。

何君尧

“中联办本身是联络机构,没有实权的,但你也看到中联办的影响力是不少的,很多人对他尊敬,很多香港人,做生意的、士农工商、经济、服务业,都会征询他的意见。你说不用看(中联办)?别人当你傻的,你不要那么白痴。”何君尧说。

对于中联办未有支持乡议局组党,何君尧认为︰“先别说支不支持,只看事实,冚冚声(很赶急)、热辣辣地说要去组党,但最后煞停了,可见乡事派未能得到中联办最大的共识。”

何君尧分析道︰“组党是‘多个香炉多个鬼’,分薄了票源,乡议局本身已是功能组别,一个咨询架构,已有代表入立法会,再组一个新党出来,变成对民建联或整个布局有影响。”

何君尧明言,中联办与乡事派有互相不满意的地方,是“不足为奇”,而他自言以新界太平绅士之职位进入乡议局后,正可以起到“磨合”的作用。

政界近日猜测,周永勤弃选而矛头直指与中联办关系密切、被称为“西环契仔”的何君尧,与有“新界王”之称的乡议局前主席刘皇发有关。
政界近日猜测,周永勤弃选而矛头直指与中联办关系密切、被称为“西环契仔”的何君尧,与有“新界王”之称的乡议局前主席刘皇发有关。摄:卢翊铭/端传媒

新界势力洗牌

刘皇发最终未能成功组党,但乡事派不满民建联,要求自行组党的声音并未平息。

2016年初,上水乡事委员会主席侯志强也提出组党参选,声称与乡议局无关、只代表原居民声音,但最后政党成立晚宴突然取消,组党不成,有传正是中联办介入。

有熟悉乡事的消息人士指出,长久以来,乡议局内有两派势力,一派是以民建联张学明为首的“嫡系”,比较亲北京的;另一派就是“陀地乡事”(地头蛇),包括元朗、上水等乡委会主席,代表人物之一是上水乡委会主席侯志强。

“当然两派都是保皇的,而两派之上,就是刘皇发,他地位是较超然,没有特别倾向哪派。刘皇发是‘英国佬’时代出身的,比较懂得‘识放识收’。”消息人士对端传媒透露。

然而,乡议局和侯志强这类“陀地乡事”近年组党的声音越来越大,中联办不愿见到这种情况,渐渐地,“中联办开始觉得两派人也信不过。”

消息人士说,中联办因而想扶植有“乡事派梁振英”之称的何君尧上场,控制乡事派。何君尧获委任为新界太平绅士后,成为乡议局的当然委员,和乡议局主席刘业强一样,也是终身制。

现在北京想逼不支持何君尧的人,也要支持他,是第一次那么直接的干预。

消息人士

“现在北京想逼不支持何君尧的人,也要支持他,是第一次那么直接的干预。”消息人士形容,北京现在是“玩政治”,“想趁机收服他们(各乡绅)”。

消息人士续说,新界的乡事势力一向分成三个“约(地区)”:元朗约(包括屯门、锦田等)、大埔约(包括沙田、上水等)和南约(包括荃湾、离岛等)。

其中“元朗约”是刘皇发长期的势力范围,而现在刘皇发淡出,便由儿子刘业强继位。“大埔约”就是民建联的根据地,由张学明管理,算是较听话的一班。“南约”以往一直由坪洲出生的原居民林伟强打理,但消息人士指出,近年北京已经扶植黄汉权取代林伟强。

“明显地,北京计划在未来几年,逐渐收服三大约。”因此,北京希望安插一个“自己人”,到暂时未能全面控制的元朗约,消息人士相信,“何君尧就是这个人选”。

由乡事派组党到今次立法会选举,新界事务都能看到中联办的身影。消息人士笑言,中联办新界部近年在新界已经渗透得十分深入,“现在连一些乡事活动,比如打醮、节庆,都由中联办新界部管理打点。”

参选新界西的名单,有黄润达、尹兆坚、高志辉、周永勤、郑松泰、邝官稳、田北辰、何君尧、梁志祥、郭家麒、黄浩铭、李卓人、黄俊杰、麦美娟、冯检基、陈恒镔、张慧晶、吕智恒、汤咏芝、朱凯迪。

参选新界东的名单,有方国珊、林卓廷、廖添诚、陈云根、梁国雄、张超雄、杨岳桥、麦嘉晋、郑家富、葛珮帆、侯志强、李梓敬、邓家彪、范国威、陈玉娥、黄琛喻、李偲嫣、陈志全、梁颂恒、梁金成、容海恩、陈克勤。