元朗横洲。
自2015年6月后,发展商新世界发展有限公司与元朗驾驶学校纷纷改划横洲其余的绿化带用途。摄:吴炜豪/端传媒

2012年香港政府原计划在横洲兴建1.7万个公屋单位,疑似因乡绅反对而最终只选择开发绿化带的地皮,并将公屋单位削减到仅4000户。近日,候任立法会议员朱凯廸重提此事并批评事件涉及“官商乡黑”勾结,令横洲再次成为焦点。随后媒体又发现从2015年起,横洲其余绿化带亦相继被申请改划。因此有学者批评政府带头破坏绿化带,而舍弃棕地不发展,则是不尊重规划原意。

如果这件事进一步发酵,大家都会问那个问题,究竟是不是真的有“官商乡黑”(分别指官员、商人、乡事派与黑社会)?政府不能够避开为什么横洲的公屋量锐减。

香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强

横洲公屋单位锐减事件由来

早在2012年,政府开始研究开发横洲约33公顷的地皮兴建公屋,包括横洲北面的“棕地”,以及南面的绿化地带。所谓“棕地”是指被弃置而可重复使用的工业或商业用地。

不少土地研究学者建议政府优先发展“棕地”。而2013年9月,房屋署也向几名元朗区议员提出要回收横洲的这些“棕地”,涉及约300个货仓及停车场。

而这些“棕地”中,就包括了元朗区议员、屏山乡事委员会主席曾树和所管理的停车场。这块土地面积达18.5公顷,相当于一个维多利亚公园。当时,曾树和与元朗区议会主席、民建联立法会议员梁志祥共同反对政府计划,最终促使政府改变方案,不再收回横洲北的这些“棕地”,转而扩大横洲南面绿化地带的收地范围,其中就包括俗称“横洲三村”的凤池村、永宁村和杨屋新村。

因此,2014年,政府提交修订后的横洲发展计划,内容就改为只发展横洲南面约5.6公顷的绿化带,并将公屋兴建数量由1.7万户减少到4000户。而“横洲三村”的约400名居民则须在2018年1月前搬离。

曾树和事后曾表示,多谢房屋署在此事上“有商有量”。今年曾树和再接受访问,承认原发展计划“伤害到我本身经营的事,每一个人都会反对”。

跟进横洲事件,朱凯廸称接到恐吓电话

事隔两年,朱凯廸在今年8月28日的立法会选举论坛中,以此事质问当时同为候选人的梁志祥,指他包庇曾树和,导致“横洲三村”被迫迁及公屋单位锐减。

朱凯廸当日还对传媒表示,自己在今年5月就接到过恐吓电话,要求他不要再碰横洲的事,否则就要对他动手。而由于曾树和本人有出席黑社会“江湖饭局”的记录,并曾在2013年公开表示“最想有流血冲突”,在朱凯廸9月6日表示受死亡威胁后,多方质疑事件与曾树和有关。

有一个元朗村长致电给我,说如果我再介入横洲(计划),九月四日立法会选举后就会有人袭击我。

朱凯廸,8月28日

9月10日,朱凯廸在与特首梁振英的通话中,要求梁跟进横洲公屋单位锐减事件。梁振英回应称将由发展局局长陈茂波跟进。朱凯廸还指,陈茂波数天前已致电要求约见他,他与多名议员希望本周内能开会跟进事件。

学者批评政府忽视绿化带

而横洲发展计划的改划还未完结,自2015年6月后,发展商新世界发展有限公司与元朗驾驶学校也纷纷改划横洲其余的绿化带用途。新世界将一条约1.24公顷的绿化带改划为3幢39层高的楼宇,城市规划委员会仍在审批中。加上元朗驾驶学校的用地,横洲南面绿化带将有三成面积受到影响。

侯任立法会议员、香港中文大学地理及资源管理学系副教授姚松炎等人就此批评政府忽视绿化带。而民间组织本土研究社成员陈剑青更进一步指,新世界的楼宇发展计划与政府新建议的公屋边界无缝连结,且政府还计划兴建一个对接的回旋路口,指这正是朱凯廸所提的“官商乡黑”(政府、商人、乡事派与黑社会)勾结。

而政府发言人的回应则是,公屋减少的原因,是考虑了发展的优次,且政府清理现有的寮屋、临时构筑物和棕地作业需要时间,因此现阶段先发展横洲南面的4000个公屋单位,其余部分会逐步推进。

声音

土地和房屋被比喻为面粉和面包,没有面粉,何来面包?没有土地,何来房屋?然而,我们在改变土地规划时,却遇上不少地区阻力。在不同土地用途之间,社会宜作出取舍,鱼与熊掌,不可兼得。

香港特首梁振英,2014年

贼喊捉贼,这条排骨仔(朱凯廸)在元朗搞了十几年,要搞他一早就搞啦……你问我他得罪什么人?他得罪全新界拥有土地的人,不是得罪我曾树和。

被指霸用横洲官地经营停车场的曾树和

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