2017年3月16日,美国2018年的财政预算提案于华盛顿政府出版局展出。
2017年3月16日,美国总统特朗普向国会提交任内首份财政预算案,提议大幅增加国防及军事开支,以落实维护国家安全这项“头等大事”。摄:Mark Wilson/Getty Images

3月16日,美国总统特朗普向国会提交任内首份财政预算案,计划在2018财政年度大幅提高国防及军事开支,削减卫生、环保、教育、科研等领域的预算,引来美国文化及学术界的强烈抗议。

这份43页的预算案取名为《美国优先:让美国再次伟大的预算案》 (America First:A Budget Blueprint to Make America Great Again),呼应着特朗普在竞选期间和就职演说中提出的口号。

特朗普政府预算蓝图中各部门预算增减情况

根据预算案,美国国防部(DOD)、国土安全部(DHS)和退伍军人事务部(VA)的预算均有所增长。其中,国防预算继2017年度由前任总统奥巴马(Barack Obama)增加300亿美元后,特朗普建议在2018年度再增加540亿美元;届时,美国军费将高达6400亿美元,约为在全球军费榜排名第二的中国的3倍。

‘美国优先’(#AmericaFirst)的预算案必须将安全列为头等大事。没有安全,就没有繁荣。

美国总统特朗普在 Twitter 上称

相反,多个非军事部门的预算则被建议削减,其中美国国家环境保护局(EPA;简称:环保署)和国务院(State Department)所受的冲击最大,预算分别被削减31%(25亿美元)和29%(109亿美元)。特朗普早在竞选期间就曾否认全球变暖带来祸害,白宫也曾多次放出消息要削减环保署预算。特朗普提名的环保署署长普鲁伊特(Scott Pruitt)近日接受 CNBC 采访时,更明确表示不同意二氧化碳是全球变暖的主要原因,又称寻求减少温室气体排放的《巴黎协议》是“一份糟糕的协议”,相关言论遭到舆论痛批。

15 %
美国是世界上第二大碳排放国,排放量占全球总量的15%。中国是第一大碳排放国,排放量占25%。

除环保署外,其他一些学术及科研机构也遭遇重创。卫生与公共服务部(HHS)预算遭削减18%,即151亿美元;教育部(ED)预算遭削减14%,即92亿美元;美国最大医学研究机构国立卫生研究院(NIH)预算则被削减18%,即58亿美元。

此外,预算案还提出取消对19个基金会的资助,包括国家人文基金会(NEH)、国家艺术基金会(NEA)、博物馆和图书馆服务协会(IMLS)、伍德罗・威尔逊国际学者中心(Wilson Center)等。

预算案在美国科学界引起轩然大波。权威科学期刊《自然》(Nature)和《科学》(Science)均发文表示抗议。美国实验生物学学会联合会(FASEB)法律事务负责人 Jennifer Zeitzer 称“无法接受”这一预算案。美国医学院协会(AAMC)也表示这将削弱美国在生物医学领域的研究能力。美国微生物学会(ASM)国际事务主任 Jason Rao 则表示,传染病、气候变化和能源生产是美国面临的最大问题,这些都需要科学研究来解决。NIH 前副主任 Kathy Hudson 甚至形容预算案可能带来“非常可怕”的结果,担忧美国将不可挽回地流失一些研究项目和研究人员。

美国科学界可怕的一天。

《科学》杂志评论特朗普政府的财政预算案

预算案也提出将减少对国际社会的援助,引起国外关注。作为联合国最大捐助国,美国承担联合国日常经费的22%和维和经费的28%,若美国大幅抽离将产生其他国家难以填补的空白,势必会造成混乱。联合国曾发出警告,若美国贸然削减经费,将会破坏机构改革的长期努力。

预算案还要过美国国会这一关

有分析人士预料特朗普政府的这份预算案难以获得国会通过。共和党众议员、前众议院拨款委员会主席 Hal Rogers 就表示,虽然政府有责任减少联邦赤字,但形容这份预算案提出的多项开支削减及取消方案“苛刻、欠考虑、适得其反”,令他感到失望:“我们当然会审查这份预算案,‘钱包’始终掌握在国会手里。”

白宫预算和管理办公室(OMB)主任 Mick Mulvaney 则解释,为了加强国家安全这一特朗普所谓的“头等大事”,需要增加相关预算,但同时不希望增加整体财政赤字,因此要削减一些部门的开支;他又寻求国会谅解,鼓励国会议员提出可行建议:“如果国会有其他方法来解决这一问题,我们很乐意跟你们谈一谈。”

声音

削减我们的预算资金就好像取消了飞机的发动机,将因为不可承受之重而无法起飞。

美国微生物学会(ASM)国际事务主任 Jason Rao

想一想艺术给我们的生活和世界带来了多大益处,(特朗普政府的预算案)简直难以置信。

女影星 Julie Andrews

来源:华盛顿邮报BBC自然杂志科学杂志CNN