欧盟称,直布罗陀只能纳入与西班牙协议的贸易协议。
欧盟公布的欧英谈判指引中支持西班牙对直布罗陀未来政策拥有发言权。摄:Jon Nazca/Reuters

4月2日,英国首相特雷莎·梅(Theresa May)承诺与欧盟展开脱欧谈判时,将全力保证海外属地直布罗陀的利益。英国上周正式引用《里斯本条约》第50条以展开脱欧程序后,尽管英欧谈判尚未正式展开,但已开始激烈博奕,双方的反恐合作、直布罗陀前途议题分别被当作谈判筹码。

特雷莎·梅在致欧盟的信件中,威胁称若欧盟不在两年期限内与英国达成脱欧协议,将妨碍双方未来的反恐及安全合作。数日后,欧盟对27个成员国公布欧英谈判指引,其中建议支持西班牙对直布罗陀未来政策拥有发言权,任何适用于直布罗陀的脱欧协议条款都必须经由西班牙同意。

周日(2日),英国保守党前党魁 Michael Howard 表态指,特雷莎·梅已准备就直布罗陀主权“开战”,情况如同35年前时任英国首相撒切尔夫人(Margaret Thatcher)出兵保卫福克兰群岛主权一样。

35年前的这一周,另一位女首相(指撒切尔夫人)派出部队跨越半个地球,从另一个西班牙语系国家(指阿根廷)的手上,去捍卫另一少撮英国民众的自由。我可以肯定,现任首相将会采取同样的措施,去保护直布罗陀民众。

英国保守党前党魁 Michael Howard

唐宁街首相府拒绝回应 Michael Howard 的言论,但透露特雷莎·梅当天已经致电直布罗陀首席部长皮卡尔多(Fabian Picardo),承诺在与欧盟谈判期间,将与直布罗陀保持紧密联系,并尽全力为当地民众争取最佳的谈判结果。

皮卡尔多则对传媒表示,目前欧盟提出的只是谈判指引草案,他相信欧盟27国在4月29日正式接纳、并进一步讨论谈判指引时,关于直布罗陀的条款将已“被时间冲淡”。他又重申,直布罗陀民众早已经透过民主方式,表达维持作为英国属地的现状;2002年,直布罗陀曾举行公投,结果98.97%选民反对“回归”西班牙。

不过,卫报引述多名资深欧洲外交官表示,欧盟将就直布罗陀问题坚持强硬态度,而西班牙亦“非常认真地”讨论相关议题,并极力争取其余26国的支持。

而就特雷莎·梅在致欧盟信件中未有明确提及直布罗陀前途问题,其中一名外交官表示感到惊讶:“特雷莎·梅可能认为直布罗陀并非谈判中的关键议题,但欧盟显然不是这样想。”

自正式启动脱欧程序后,除了直布罗陀前途,英国还面对着苏格兰寻求二次独立公投的问题。然而,西班牙并未明确地借相关议题作为筹码,加强对直布罗陀的主权声索。上周六(1日),西班牙外交部长 Alfonso Dastis 相对审慎地表示,西班牙不欢迎苏格兰脱离英国独立,但假如苏格兰真的独立后,也不会反对其重新加入欧盟。

分析指,西班牙的态度审慎,源于其本身也面对加泰隆尼亚、巴斯克等自治区寻求独立的声音。西班牙担心,假如为了对英国施加压力而表态支持苏格兰独立,将助长相关地区的独立诉求。

去年英国公投,95.9%直布罗陀选民支持留欧

直布罗陀位于伊比利亚半岛末端,北面接壤西班牙安达鲁西亚自治区的加的斯省(Cádiz)。直布罗陀原为西班牙王国领土;1704年,英国藉西班牙陷于王位继承战而攻占当地;1713年,欧洲多国签署《乌德勒支和约》(Treaty of Utrecht)以终结西班牙王位继承战,其中西班牙同意将直布罗陀割让予英国;1830年,英国正式宣布直布罗陀为其殖民地,

作为英国海外属地,直布罗陀以英王为最高元首,并由英王委派总督作为形式上的政府元首。当地的国防、外交、治安及财政事务均由英国负责,议会多数党领袖则担任直布罗陀首席部长,领导当地政府主理行政事务。

西班牙一直声称拥有直布罗陀的主权,然而由于西班牙经济欠佳,直布罗陀所有政党均反对英国将当地主权移交予西班牙。1997年,当届英国工党政府曾秘密寻求与西班牙达成协议,以将直布罗陀主权移交,这也触发直布罗陀于2002年举行公投,投票结果维持由英国管治。

去年的英国脱欧公投虽然由脱欧派胜出,但若单计直布罗陀选区,约95.9%选民投票支持留欧。这引发西班牙再次声索对当地的主权,但直布罗陀首席部长皮卡尔多当时即表明“没有关于当地主权的对话空间”。

来源:卫报now 新闻独立报香港01