台湾大学新闻所 齐若尧、Kuma

编按:2018大选数据专题由《端传媒》与台湾大学新闻研究所共同企划、制作。以简明、精致的图表,多面向解析2018台湾大选的特色及结果。本篇为系列三:公投结果分析。

2018台湾地方选举同时举行10项公民投票,结果7项获得通过,3项不通过。

通过的提案包括:

以反空气污染为主题的“反深澳电厂”、“火力发电占比下降”两案。 反对日本核灾区食品进口,以及“以核养绿”两案。 反同婚团体提出的“爱家”三案。

没有通过的则有支持同婚团体的两项提案,以及“东京奥会正名台湾”案。

公民投票的结果,对日后的公共政策制订会有什么影响?

首先,空污两案的通过,表达的是民众对火力发电厂新设、运转和淘汰的主张。依照《 公民投票法》的规定,属于“重大政策创制”,“应由总统或权责机关为实现该公民投票案内容之必要处置。”换句话说,公投结果固然要求“每年减少百分之一火力发电占比”,以及“停止新、扩建火力发电机组”。但如何执行,权力仍然行政部门手上。

设计、制图:台湾大学新闻所齐若尧

反对核灾区食品,虽然也属于“重大政策创制”,但由于标的明确清晰,如果行政部门违背决议,将引发较大政治纷争。

而“以核养绿” 公投,则属于“法律复决案”,如今获得通过,《电业法》中关于“2025年达到非核家园” 的条文即将作废。但是不是要以行政权力推进非核废核,权力仍然在执政当局手中。

最后,“以核养绿”一般被认为是选举动员的手段,但经过和民进党在各县市的支持度相对比对,初步分析发现,支不支持“以核养绿”,和县市首长投票行为关联并不大。

设计、制图:台湾大学新闻所 Kuma

本次公投有一半的提案关系到同性婚姻合法化,提案双方立场完全相反。投票后获得通过的,是反同方提出的三案,内容包括:“婚姻限一男一女”、“以同性伴侣专法取代修改民法”,以及“不得对国中、国小学生施行同志教育。”

设计、制图:台湾大学新闻所齐若尧

上述反同的三案,前两者属于“立法原则的创制”,也就是未来立法院制订同性婚姻相关法令时,必须以“同性婚姻专法”取代直接修改《民法》,同性伴侣结婚仍然可以合法化,但不是依《民法》而是依专法。而“同志教育”案属于“重大政策复决”,如今获得通过,国中、国小就不得再于学校的性别课程上,教授同志议题。

同样的,“反同婚公投”也被认为是选举动员的手段,但经过和国民党在各县市的支持度相对比对,初步分析也发现,支不支持“反同公投”,和县市首长投票行为关联也并不大。

设计、制图:台湾大学新闻所 Kuma