廢膠出口下跌九成

大家見到以上題目，不要開心，更不要誤會以為香港的環保工作有成效，正正相反，情況反映香港的回收塑膠業面對空前困境，環保局現時提出廢物徵費可能已經錯過黃金時間，減廢已經不能單靠回收！

今年年初本欄分析香港垃圾量不跌之謎[1]，全因回收商進口洋垃圾，不但污染香港環境，更把賣不出的低端廢料留在香港的堆填區，甚至在鄉郊傾倒，危害生態。數據反映香港的回收商一直有進出口大量廢料，包括廢膠、廢紙及廢電器，數量比本地回收廢料的數量多出愈倍。

然而，自2017年7月中國國務院辦公廳發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，提高固體廢物進口門檻。[2] 新政策出台，香港的廢膠出口量急跌九成！根據聯合國全球貿易網站資料，圖1 比較2016年至2018年這四年間的香港進出口廢膠貨值和重量，2018年的廢膠入口量比政策出台前的2016年下跌了79%，而出口量更下跌了90%！其中出口中國的貨量更由171萬噸跌至5萬噸，下跌97%！但奇怪是，既然早知廢膠無出路，為何回收商仍然在2018年進口60萬噸廢膠入香港？導致留港廢膠量在2018年上升至31萬噸！比2016年的不足6萬噸，急增三倍多，還未計算本地的廢膠回收量。數據與本地工業棄置垃圾在2018年突然大幅上升兩成的情況似乎有關。

圖1 香港廢膠進出口貨值及重量，2016-2018。來源：COMTRADE.UN.ORG[3]

廢紙方面的情況較佳，出口廢紙量只有相對輕微的12%下跌，維持在70萬噸以上，但更奇怪是，當出口廢紙下跌的同時，進口廢紙竟然出現1430%的上升(主要來自其他國家，中國只佔一成左右)，由不足7000噸，升至10萬多噸；似乎意味著香港的本地回收廢紙量下跌接近10萬噸。

圖2 香港廢紙進出口貨值及重量，2016-2018。來源：COMTRADE.UN.ORG [3]

環保局正擬透過垃圾徵費以鼓勵市民回收更多垃圾，循環再造，既可帶動回收產業，更可減少堆填區壓力。然而，由於香港本身沒有足夠的再造物料生產能力，土地空間和環境保護等因素亦不大容許，因此過往一直依賴出口可再造物料，把香港的垃圾問題出口到其他地方處理。但自從中國推行變相嚴禁廢膠入口政策，全球多個城市同時出現廢膠堆積，無法處理的災難，香港在此時反而繼續輸入洋廢膠，但又沒有甚麼廢膠再造的產出，是否都把留港的廢膠送到堆填區，情況令人憂慮！

由於本地的回收廢膠量比進口的廢膠量少得多，政府此時與其推行本地垃圾徵費，倒不如先解決進口洋垃圾的問題。既然中國內地都可以透過進口禁令以解決進口廢膠，香港為何不可停止進口廢料？自己垃圾自己解決，不應透過進出口廢料來解決垃圾圍城的問題，過去幾十年因為中國進口大量廢料，引致全球富有地方習慣輸出垃圾到別國處理，因而未有建立本地的循環再造生產力，市民更加不懂減少消耗，令現時問題難以收拾！

#洋垃圾 #廢膠進出口 #廢紙進出口

參考：

[1] 姚松炎 (2019) 香港垃圾量不跌之謎，1月25日。 https://vocus.cc/@ecyY/5c305548fd89780001cf8fc7

[2] 中國國務院辦公廳 (2017)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，7月。http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/27/content_5213738.htm

[3] UN COMTRADE (2019) International Trade Statistics, United Nations. https://comtrade.un.org/data/