有關中國要急於在香港實施俗稱國安法[1]的原因,其不惜破壞一國兩制和基本法的規定及全球多國政府的反對,表面上說成是因為要打擊甚麼危害國家安全的力量,但這一說詞完全沒有說服力,反而大多數的分析都集中在政治層面,認為是要打壓在港的反對聲音及令爭取民主的行動禁絕,確保立法會不會出現35+,這些方面的分析已有不少評論,毋須我在此重覆。相反,較少人從金融和經濟策略和對抗美國發動冷戰的策略思路來分析有關急於在港實施國安法的原因,本文試從這一角度,補充一些較少人討論的策略考慮。

首先,已有分析指出,港版國安法是逃犯條例2.0,既然香港政府無法通過逃犯條例,中國政府遂自行立法名正言順可在港設機構進行拘捕逃犯和充公逃錢 (有關逃犯條例又稱逃錢條例,可參考我一年前的短片介紹 [2])。反映中國政府急於立法阻止人民幣非法流到香港,然而,由於武漢肺炎及美中冷戰,有大量現時在美國上市的國企和民企需要遷回香港上市,日後若發展粵港澳大灣區,又必須利用香港作為上市集資的地方,在金融政策上必須容許中國內地資金來港投資買股票,才可發揮香港的國際金融中心角色。如何在可控的情況下容許內地資金來港投資,而又不會出現非法走資?可能北京認為只有落實國安法才能安心開放資金來港政策,因此巧合地三件事在同一時間發生。

一. 金融30條

事緣在兩會前夕中國發布了《關於金融支持粵港澳大灣區建設的意見》(簡稱《金融30條》),大推金融開放,容許資金來港購買理財產品,這一項改變勢必令人民幣湧港,一方面可以對抗美國冷戰攻略一:把在港資金撤走帶動走資潮,以推高同業拆息和危及港元聯匯機制,另一方面亦可製造新一輪熱錢流入香港的榮景,可在一定程度消弭走資對香港的影響。《金融30條》的另一策略是通過開展跨境貸款業務,擴大銀行、證券和保險業開放,以此吸引國際資金來港購買中國股份,令回流的國企股有足夠人氣,國企繼續在港發美元債,補充外匯及推動人民幣國際化,香港繼續發揮作為搖錢樹的國際集資中心功能;更有報導指可藉此收買美國商界游說美國政府在冷戰中的制裁措施適可而止。

二. 大水漫灌

再者,今次武漢肺炎令中國經濟重挫,實施計劃經濟的政府也不敢計劃今年度的經濟增長率,可見疫情的影響何等深遠。在此全球經濟嚴重衰退之時,各國央行正在推行各式各樣的量化寬鬆或大水漫灌,但中國政府有別於其他國家,既不向市民派錢,亦非救民企,而是找些可以花上幾千幾萬億元的國企基建項目來進行滴漏效應;2008年國際金融風暴時就是以四萬億元建全國高鐵來進行大水漫灌,今次據悉其中一項將會是向粵港澳大灣區提供融資總量3600億元搞5G等高科技「新基建」項目。由於香港也屬大灣區的一個城市,必然牽涉其中,國安法似乎是大灣區項目的先行先試;其中已有人大代在兩會提出在大灣區劃出土地讓香港發展、內地民眾移居香港可保留內地身份等建議,表面上是為了緩解香港土地短缺和因移民潮所造成的人才流失問題,實際上是全面接管香港資產,但為防因實施香港法制而無法阻止資金外逃,因此先立國安法才來大水漫灌,香港等於實施中國法,即使在大灣區劃出土地交給香港管轄也無避忌。

參考

[1] 中國全國人民代表大會 (2020)「全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定」2020年全國人大審議的基本法律草案。

[2] 姚松炎 (2019) 【EY學堂】《逃犯(修訂)條例》突顯人權法治之可貴,Youtube,4月18日。https://www.youtube.com/watch?v=fZfY5XuNP_M