撰寫:黃雅慧



在中美競合的氛圍下,蔡英文政府極力推動與中國大陸脫鉤,宣揚台商回流政績並強化美台經貿合作關係。不過台灣工業總會秘書長蔡練生通過港媒“中評社”指出,實際上台商從大陸撤離情形不多,台灣自身五缺問題反而越嚴重;此外,台美如果簽自由貿易協議(FTA)絕對會剝台灣好幾層皮。

蔡練生說,蔡英文政府在總統大選之前宣揚台商7,000億、8,000億新台幣回流僅是一種振奮人心的選舉口號,因為這些回流的資金都不是從大陸回來,而是如鴻海在南科投資設廠,這種是直接在台灣投資,因此真正破解這個說法的關鍵在於如何定義台商。

蔡練生同時提出另一個觀察指標,他說,如果真的有如此多台商回流,而五缺問題(缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才)未解,在台灣有限的資源之下,為何沒人跳出來說缺地?台灣政府無法解決五缺問題,所以不能天天讓台商回台,因為回流越多,五缺的問題會更嚴重。

蔡練生指出,台商撤離大陸通常有幾個考慮:一是回台灣,但台灣有五缺問題;二是轉往東南亞地區,但當地基礎建設落後,都屬“淺碟型經濟”,市場、土地與人口都不大,行政效率也低;三是在陸企、日韓外商搶進東南亞狀況下,也把當地地價炒高。所以綜合上述考慮,蔡練生表示真正遷離大陸的台商不多。


至於蔡英文政府表明要積極洽簽台美FTA,蔡練生認為台美FTA是政治意義大於經濟效益。因為美國本身是低關稅的國家,很多品項關稅只有2%、3%,不像中國大陸關稅動輒15%、20%,對台灣而言,能降低對大陸關稅經濟效益很大。


此外,蔡練生也說,就算簽台美FTA,台灣對美國的出口也不會變大,頂多精進美台關係,所以政治意義大於經濟效益。蔡練生強調,如果美國真的在意台灣,直接承認台灣就好了,美國要跟台灣建交的國家不能輕言斷交,但美國自身是跟台灣斷交狀態,緣於美國不願刺激中國大陸,因為這會對美國有很大的影響。


蔡練生以多年跟美國談判的經驗說,“如果要跟老美簽FTA,絕對會剝台灣好幾層皮。”因為美國要的東西不只開放美豬、美牛而已,還有知識產權的保護都得採取全世界最高標準,因此台美要簽FTA,台灣要有心理準備。


不過,蔡練生分析美國並不會輕易與台灣簽FTA,因為儘管中美關係不佳,但美國不會願意為了台灣而進一步刺激中國大陸。他說,美國現在對中國大陸耍狠其實是演戲,因為中美在多方面依存度都很高,不光是經貿,還有亞洲情勢穩定、北朝鮮問題等,所以中美雙方不太可能真的發生衝突,很多實際狀絕非如外界想像。


基於上述,蔡練生指出,台灣真正要擔心的是在中美貿易戰中如何因應,因此要降低兩岸風險,不要讓台灣成為美國的棋子,應該在中美之間維持平衡。因為過度依賴美國,對台灣就是風險。