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COVID-19下的美國外交

美國國務卿蓬佩奧(Michael R. Pompeo)近來在川普政府主政的外交政策下，每天都有版面，躍居全球媒體曝光的領導地位之一。在COVID-19疫情期間的前期，因為各國都採取嚴格管制入出境政策，因此蓬佩奧出訪次數較往年來得少，今年三月到五月間，蓬佩奧只有公開出訪5次（3月23日到阿富汗及卡達、5月份到以色列、7月20日至22日到英國及丹麥），算是破紀錄的少，直到八月份才真正開始「復出」，八月還沒過一半，便一口氣訪問了四個中歐國家。

川普政府的對外政策愈來愈明顯，其一便是包圍戰略。在中東，川普這幾天終於成功的斡旋並促成阿聯酋與以色列實現關係全面正常化，以阿兩國達成了「全面和正式」的和平協定，未來會不會有中東國家與以色列造成建交的連鎖效應尚有待觀察，但這樣的發展已對伊朗打擊甚深。中東搞定後，川普政府便可將主砲再轉回中國。未來幾個月，隨著美國選舉熱度愈來愈高，中美這幾年「趨競減合」的格局還有得瞧。

國務卿蓬佩奧於捷克參議院演說

本文主要是聚焦在國務卿蓬佩奧8月12出訪捷克時在參議院所做的演說。此次演講的主題是「守護歐洲中心的自由」（Securing Freedom in the Heart of Europe）。首先，這次選在捷克做這個演講主題，其實跟捷克過去與近來國內的政治情勢有關。捷克過去共產國家，1989年脫離蘇聯、成為一個民主體制的東歐國家，近來捷克仍是中國和俄羅斯希望施壓影響的國家，和台灣的情形類似，都是站在反共的前線。近來捷克的反共聲勢尤其明顯，其中最受關注的是已故的捷克參議長Jaroslav Kubera曾為了規劃訪台，飽受中國威脅，其未完成的遺願將參院議長Milos Vystrcil這個月完成。就在訪台前夕，蓬佩奧造訪捷克並在參議院發表演說，無疑是給捷克政府的友台政策注入一劑強心針。

在演說內容方面，此次演講時間長度不到15分鐘，算是短型的演講，演講主要的訴求重點很明確：「聯歐反中共（Chinese Communist Party, CCP）」。在演講架構上，蓬佩奧使用自敘式（Biographical）加上問題-原因-解決方案（Problem-Cause-Solution）的混合架構。在演講的策略上，蓬佩奧先用個人過去的服兵役經驗（hook）加上歷史事件做為鋪陳，連結蘇共並對比今日的中共，並轉進主要訴求，即比蘇共「更大的威脅」，中國共產黨，並說明為何中共比當年的蘇共更具侵略性與全面性，並舉包括台灣、香港、新疆、新冠病毒等事件來佐證。在闡明美國的立場後，蓬佩奧即訴求一連串歐洲國際應採取反共的實際的行動（call to action），包括向人民解釋威脅的來源與其對自由社會造成的影響，包括中國以經濟做為擴張手段（包括侵犯智慧財產權、不透明借貸等不當行為）的因應，包括重新調整北約，重組並討論建立聯盟等。在結尾（ending）部分，蓬佩奧引用哈維爾總統名句：「人權與自由的思想 必須成為任何有意義世界秩序的一部分」（The idea of human rights and freedoms must be an integral part of any meaningful world order），並以人權自由做為美國與捷克的最大共通語言，並表示美國對捷克的支持。

演說亮點

這次的演講有幾個亮點，第一，蓬佩奧巧妙連結個人經驗與美捷共同的歷史資產，包括他在德國Bayreuth鎮從軍經驗，以及蓬佩奧家鄉堪薩斯州捷克移民文化，連結到美國眾議院 2014年在國會大廈設置了哈維爾(Vaclav Havel)的半身雕像（註：蓬佩奧在2011年至2017年間擔任眾議員）。

第二，蓬佩奧連結蘇共與中共，但強調中美非冷戰2.0，中共的威脅更勝於蘇共。蓬佩奧強調蘇共垮台後，捷克終於迎向自由（包括歐洲自由電台 在1995年搬來捷克是一大明智之舉），但中國共產黨使用經濟及科技手段侵害民主自由，威脅程度比當年蘇共用坦克與槍砲的軍事手段有過而無不及。

第三，蓬佩奧點出中共的威脅將是長期性的、全面性的，而非短期性、局部性的，這牽涉到共產黨的本質問題。最後一個亮點是提到2個政策延續，第一是拉格市長Hrib延續哈維爾總統對西藏的支持，其次是捷克議長訪問台灣，完成前議長的遺願。

結語

在這場演說，蓬佩奧用輕鬆帶有幽默的講話風格，以捷克語問候語開頭，吸引聽者的注意力。蓬佩奧使用讀稿機，肢體語言相當自然且眼神掃射全場，基本的演講要求這場他都有做到。在名詞部分，整場演講唯一要擔心的是翻譯的問題。蓬佩奧的講話速度向來都是比較快的，如果翻譯事先沒有拿到演講稿，而是當場才聽演講共同步口譯的話，捷克語的即時傳達是比較需要擔心的。 

同場加映，中國駐捷克大使館針對此次演講的評語：「蓬佩奧的行為及語言充滿意識型態偏見以及冷戰思維」。

蓬佩奧演講全文：https://www.state.gov/securing-freedom-in-the-heart-of-europe/

全文請見臉書：Mr. Toast 英語演講筆記。